เนื่องด้วยราษฎรในพื้นที่ประสบปัญหาขาดแคลนน้ำ สำหรับทำการเกษตรในฤดูแล้ง และประสบปัญหาอุทกภัยในฤดูฝน เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2561 ในโอกาสที่นายกรัฐมนตรีพร้อมคณะได้เดินทางไปตรวจราชการ และประชุมคณะรัฐมนตรีอย่างเป็นทางการนอกสถานที่ ครั้งที่ 7/2561 ที่จังหวัดเพชรบูรณ์ คณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) ได้เสนอแผนงานโครงการเพื่อบรรเทาปัญหาภัยแล้งและอุทกภัยในพื้นที่กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนบน 1 (บึงกาฬ , เลย , หนองคาย , หนองบัวลำภู และอุดรธานี) จำนวน 12 โครงการ หนึ่งในนั้นได้เสนอโครงการพัฒนาแหล่งน้ำลำน้ำสวย จังหวัดหนองคายและจังหวัดอุดรธานี และคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบให้กรมชลประทานดำเนินการศึกษาโครงการเพื่อบรรเทาปัญหาดังกล่าวต่อไป

ดังนั้นกรมชลประทานจึงได้ว่าจ้างกลุ่มบริษัทที่ปรึกษา เพื่อดำเนินการศึกษาโครงการศึกษาแผนพัฒนาแหล่งน้ำลำน้ำสวย จังหวัดหนองคายและจังหวัดอุดรธานี ทั้งนี้กรมชลประทานยังได้ให้ความสำคัญกับการให้ข้อมูลข่าวสารแก่สาธารณชน ตั้งแต่ขั้นตอนแรกของการศึกษา จึงได้จัดให้มีการประชุมปฐมนิเทศฯในครั้งนี้ขึ้น เพื่อแนะนำโครงการ ขอบเขตของการศึกษา พร้อมทั้งรับฟังความคิดเห็นและข้องเสนอแนะจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ผู้เข้าร่วมประชุมฯ ประกอบด้วย ผู้แทนจากหน่วยงานราชการระดับภูมิภาค ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับท้องถิ่น ภาคเอกชน กลุ่มนักวิชาการ สถาบันการศึกษา สื่อมวลชน ผู้นำท้องถิ่น และประชาชนผู้มีส่วนได้เสียต่อการดำเนินโครงการฯ.